瓦楞纸箱出产以其工艺简略，技能含量较低，设备投资较少，社会需求量较大等许多要素，近十多年中开展迅猛，特别是中外合资、独资、协作纸箱企业开展更快，加上国内大型产品集团公司自办纸箱企业及私营、个别户企业，据有关材料不完全统计，全国县以上纸箱企业多达万余家。
城镇，大街，私办纸箱厂大大超越上述数字。以经济开展较快的北京、江苏、浙江、山东、广东、天津等省市，因为办厂过多，产销对立适当杰出，大多数纸箱企业处于窘境，停产、转产、封闭的企业日益增多。
据包协纸委会对纸箱职业的查询，问题大致有以下几个方面：
一、建厂缺少总体布局，宏观控制失调。
纸箱出产主要是为当地产品配套出售为主，在商场经济开展的过程中，因为政府有关部门缺少总体布局，形成工农商学兵，各行各业大办纸箱企业，大批外商到重庆开办中外合资、协作、独资纸箱企业。
现在这类企业已开展到近60余家，大部分企业投资规模大，引入先进的出产设备和现代化的办理手法，具有必定的商场竞赛能力。有些大型企业集团纸箱包装需求量较大，考虑集团内部包装配套，组织富余人员上岗、削减内部资金外流等要素。
重庆已有10多家大型集团企业办起纸箱厂。它们以自产自用为主，然后扩大社会事务。别的有些城镇、大街企业因各种要素而封闭，这些厂的厂长、出售员使用手中的事务自办和合办小型个别纸箱厂也不少，现在仅重庆市就有大中小纸箱企业近600家。
二、企业之间竞赛不平等，部分企业难以生计。
瓦楞纸箱是微利产品，在满负荷出产情况下，企业尚能正常运转，现在众多纸箱企业竞相上马，必然形成供大于求的局势。
在纸箱出产厂中有国有、合资、协作、联办、城镇办、大街办、校办、部队办、私家办等，组成情况非常复杂。因为所有制不同，国家对企业方针不同。
国有和老集体企业负担过重，企业压力过大，企业难以保持生计。有些企业享用政府某些优惠方针占有必定的优势，特别是民政系统的福利企业和教育系统的校办企业享用“双免税”优惠方针。
中外合资企业在开办时享用多年免税及原纸自行进口的优惠税收方针。这些企业以方针上的优势作根据，压低纸箱价格来竞赛事务立足商场，职业内部对这种不平等竞赛反应非常激烈。
随着商场竞赛手法多样化，一些办理费用高，负担重，无法习惯形势开展的企业陷入窘境，停产或转产。重庆包装装潢公司原有20多家国有纸箱厂，在近十多年来大部分关停并转，剩下的两家企业境况也欠好，纸箱职业我国有企业已寥寥无几。
三、大中型企业遍及开机缺少，设备放空。
近几年，重庆纸箱企业纷纷投资技能设备改造以增强商场竞赛能力。据笔者查询1993年至1998年共投入瓦楞纸板出产线60条和相应配套设备，大大增强了技能含量，进步纸箱产品质量水平，增强商场竞赛能力。
因为先进设备的出产能力大大超越商场的需求，开机率平均不超越50%。按重庆商场瓦楞纸箱年需求量大约在45亿元，现在每条出产线年出售产量可达6000万元，全市73条出产线的出产能力是43、8亿元，再加上单面机90台套出产能力在13、5亿元，两项相加是57、3亿元，现已超越商场需求。
还有近300多家单机手工操作小型企业的出产能力不算在内，供大于求的对立非常杰出。
四、小型纸箱企业缺少竞赛力，难以生计。
小型纸箱企业存在着设备简陋、产品质量低质、办理水平差、员工素质低、出产资金少等问题，这些企业大部分是乡办、村办、大街办、校办、私办企业。因为无能力投入资金进行技能设备改造，产品质量低质，只能以下降纸箱价格参予商场竞赛。这种竞赛手法只能使企业越来越陷入窘境。